近幾年,在內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸高速發(fā)展的同時,因為超重箱導致發(fā)生多起出產(chǎn)安全事故,嚴峻影響正常的出產(chǎn)經(jīng)營秩序,已經(jīng)引起政府相關部分和港航企業(yè)的高度正視。
2000年9月20日,某集裝箱班輪
公司“蘇林立18號”輪在
上海某集裝箱碼頭裝船時因集裝箱超重,該輪險遭船舶傾覆和職員傷亡的嚴峻后果。
2003年11月2日,在廣州港某集裝箱碼頭,一輛集裝箱拖車在轉彎時發(fā)生側翻,導致駕駛室內(nèi)的司機和實習司機1人重傷、1人輕傷。導致事故的主要原因是集裝箱超重(20英尺集裝箱內(nèi)裝有31t卷鋼)、箱內(nèi)卷鋼加固不牢。該公司還曾發(fā)現(xiàn),一個20英尺的集裝箱重達43.5t。
2003年12月24日,南京港某碼頭在卸船過程中發(fā)現(xiàn)一40英尺集裝箱在清單上標重為36.8t,而實際重量為44t,因為及時采取有效措施,避免了一起嚴峻事故。
2004年1月20日,某公司承運一批裝有鋼材的21個20英尺集裝箱(其中有20個集裝箱內(nèi)的鋼材重量超過22t),在汕頭港卸貨時,發(fā)現(xiàn)9個集裝箱存在不同程度的變形、破裂和塌底現(xiàn)象,部門箱內(nèi)用于固定貨物的部門鐵皮帶斷裂、貨物及墊木移位,8卷貨物受損。
2005年7月初,中國港口協(xié)會集裝箱分會對上海港某碼頭公司進行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)該公司2005年6月份共裝卸內(nèi)貿(mào)箱53494TEU,其中超重箱為5639TEU(20英尺5291只,40英尺174只),超重箱占月功課總箱量的10.5%。據(jù)該公司反映,超重箱均勻占每月功課箱量的20%左右。
一、超重箱負面影響
1.車輛運輸超重箱,其中大部門是屬于車輛超載范疇。當超載量過大時,對車輛的安全機能產(chǎn)生極大的影響,導致車輛難以駕馭,易發(fā)交通事故,還會對公路、橋梁、港區(qū)道路造成破壞。
2.對港口企業(yè)來說,集裝箱裝卸橋、堆場龍門吊等大型港口機械可以承受較重的貨物,但對于承重能力有限的正面吊、輪胎吊等可移念頭械設備來說,超重箱帶來很大的安全隱患,可導致運輸工具損壞及翻車、砸箱等安全事故,危及功課職員、港口機械設備的安全。
3.超重箱影響船舶配載安全并易造成箱損。船公司進行集裝箱配載時,要考慮多方面的因素以保證船舶安全,但超重箱的存在,特別是貨主瞞報貨重時,會因配載產(chǎn)生重力不均衡對船舶造成很大的安全隱患,輕者會使船舶換舷卸箱,重者會因集裝箱的船上加固捆扎題目導致箱損、貨損事故,甚至翻船。
二、超重原因分析
1.介入集裝箱運輸?shù)母鞣截浿?、船東、港口之間競爭激烈,水運與公路、鐵路之間也存在貨源競爭,使得超重箱成為一種業(yè)內(nèi)默認的“潛規(guī)則”。
2.一些貨主受利益的驅使,往往通過超重箱的方式來降低單位貨運本錢,部門貨主、貨代、船公司、港口企業(yè)對交通部有關劃定不甚了解或出于競爭、追求利益等原因,為攬取更多的貨源而對集裝箱超重題目置之不理。
3.對超重箱缺乏有效的管理對策措施,相應的法律法規(guī)還不健全,監(jiān)控、監(jiān)管措施和手段還不到位。
4.部門港航企業(yè)通過自我約束或港航聯(lián)手遏制超重箱,但難以籠蓋到行業(yè)內(nèi)所有的相關企業(yè),也很難從根本上杜絕超重箱的存在。
三、防范超重箱的對策措施
解決超重箱題目,應從貨主、港口、船公司三個環(huán)節(jié)人手,行業(yè)主管部分也應鑒戒治理外貿(mào)箱的做法,早日解決這一題目。
1.管理超重箱需跨部分、跨區(qū)域協(xié)作,行業(yè)主管部分應起主導作用,需盡快出臺具有可操縱性的治理劃定,明確政府有關部分、港航企業(yè)及相關企業(yè)的責任、權限,并建立協(xié)調(diào)機制。
2.港口企業(yè)應重視超重箱帶來的危害,施展行業(yè)協(xié)會(中國港口協(xié)會集裝箱分會內(nèi)貿(mào)集裝箱發(fā)展委員會)的作用,進一步健全完善港口行業(yè)自律機制,對超重箱減載實行同一的高收費軌制,用經(jīng)濟手段制裁超重箱現(xiàn)象。
3.建立健全內(nèi)貿(mào)集裝箱碼頭閘口秤重系統(tǒng)。每個重箱必需經(jīng)由稱重并記實保留重量數(shù)據(jù),對超重箱采取退回或就地減載,嚴禁超重箱裝船;對卸船過程中發(fā)現(xiàn)的超重箱進行減載,嚴禁超重箱出港。
4.加強港航合作,建立港航信息交流平臺,共同研討解決超重箱題目,采取經(jīng)濟手段、操縱控制等方法,使內(nèi)貿(mào)集裝箱超重題目逐步得到有效遏制,形成共贏局面。
5.港航企業(yè)應及時向行業(yè)主管部分舉報貨主、貨代或船代虛報、瞞報、謊報集裝箱實際重量的行為,由行業(yè)主管部分依照有關法規(guī)予以處罰;對屢次惡意謊報、瞞報集裝箱實際重量的貨主、貨代或船代,港航企業(yè)應聯(lián)手禁止與其的相關業(yè)務往來。
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