項(xiàng)目建議書的內(nèi)涵項(xiàng)目建議書(又稱立項(xiàng)申請(qǐng))是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人,根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、所在地的內(nèi)外部條件,提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件,是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想。對(duì)于大中型項(xiàng)目,有的工藝技術(shù)復(fù)雜,涉及面廣,協(xié)調(diào)量大的項(xiàng)目,還要編制可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目發(fā)展周期的初始階段,是國(guó)家選擇項(xiàng)目的依據(jù),也是可行性研究的依據(jù),涉及利用外資的項(xiàng)目,在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后,方可開(kāi)展對(duì)外工作。項(xiàng)目建議書作為初步可行性研究報(bào)告,是投資前對(duì)項(xiàng)目的輪廓性設(shè)想,項(xiàng)目建議書是由項(xiàng)目投資方向其主管部門上報(bào)的文件,目前廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目的國(guó)家立項(xiàng)審批工作中。它要從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性,把項(xiàng)目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。項(xiàng)目建議書的呈報(bào)可以供項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)作出初步?jīng)Q策。它可以減少項(xiàng)目選擇的盲目性,為下一步可行性研究打下基礎(chǔ)。投資體制改革后,按照相關(guān)政策規(guī)定,項(xiàng)目建議書主要是國(guó)有企業(yè)或者政府投資項(xiàng)目單位向發(fā)改委申報(bào)的項(xiàng)目申請(qǐng),項(xiàng)目建議書審批后,方可成立相關(guān)項(xiàng)目法人。民營(yíng)企業(yè)(私人投資)項(xiàng)目一般不在需要編制項(xiàng)目建議書,只有在土地一級(jí)開(kāi)發(fā)等少數(shù)領(lǐng)域,由于行政機(jī)關(guān)沿襲老的行政審批模式,有時(shí)候還需要項(xiàng)目方編制項(xiàng)目建議書。外資項(xiàng)目,目前主要施行核準(zhǔn)制,項(xiàng)目單位委托有資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告即可。
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