審計控制風(fēng)險。即被審計項目所涉及的建設(shè)、 施工、 采購、 監(jiān)理等單位, 對工程實施內(nèi)部控制寬嚴(yán)程度而對工程造價的高低所產(chǎn)生影響的可能性。
這種風(fēng)險與內(nèi)審人員的工作也無直接的關(guān)系, 但對審計的結(jié)果卻有著直接的影響。它主要取決于上述單位即部門在工程實施過程中有無健全的內(nèi)部控制、
監(jiān)督制度及執(zhí)行情況。如建設(shè)單位及主管部門是否派專業(yè)技術(shù)人員對工程項目實施有效的監(jiān)督、監(jiān)理人員是否嚴(yán)格落實監(jiān)理責(zé)任,
采購部門采購程序的執(zhí)行和采購價格的確定方法等。項目單位即部門內(nèi)部控制越嚴(yán)格, 審計控制風(fēng)險就越小, 反之則越大。
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組織對賬與簽證
1、對賬是協(xié)審單位組織建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位人員就工程結(jié)算中審結(jié)果的真實性、合法性、準(zhǔn)確性進行核對并進行簽證的過程。通過對賬,中審結(jié)果的所有明細(xì)內(nèi)容均要求有明確的答案,即是否真實、是否合法、是否準(zhǔn)確。
2、協(xié)審單位應(yīng)在項目中審報告經(jīng)審計中心審核同意后,方可進入對帳階段。
3、協(xié)審單位組織進行對帳,應(yīng)至少提前一天告知審計中心,中心原則上應(yīng)安排2名審計人員一同參與。
4、對帳地點一般應(yīng)安排在審計機關(guān)、協(xié)審單位或建設(shè)單位的辦公場所,不得安排在施工單位或其他商旅娛樂場所。
5、協(xié)審單位審計組長應(yīng)提前策劃對賬和簽證策略,必要時應(yīng)與局審計中心人員作必要的溝通。一般應(yīng)先對照相關(guān)政策制度規(guī)定,在執(zhí)行政策制度基礎(chǔ)上再核實量的問題,最后在既定原則下,核對單價問題。
6、每次對賬,協(xié)審單位均應(yīng)作好對帳紀(jì)要,將對賬過程、結(jié)果及其證據(jù)記錄固定下來(如記錄當(dāng)天達成一致的內(nèi)容,以及約定下次對賬的時間與要求等),并由施工單位、建設(shè)單位等相關(guān)各方當(dāng)場簽證(對帳紀(jì)要格式見附件21)。重大事項的對帳過程及結(jié)果形成必須作詳細(xì)記錄,特別是無客觀性證據(jù)的和爭議較大的內(nèi)容(如無價材料單價等)。
7、對帳中遇重大問題應(yīng)及時向?qū)徲嫏C關(guān)反饋情況。但一般性專業(yè)技術(shù)問題,應(yīng)盡量由協(xié)審人員自行解決,審計機關(guān)人員一般不給予答復(fù)。
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工程結(jié)算的審計
1.檢查與合同價不同的部分,其工程量、單價、取費標(biāo)準(zhǔn)是否與現(xiàn)場、施工圖和合同相符;
2.檢查工程量清單項目中的清單費用與清單外費用是否合理;
3.檢查前期、中期、后期結(jié)算的方式是否能合理地控制工程造價。
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