隨著工業(yè)科技的不斷進步,職工的安全健康問題越來越突出,全球安全生產(chǎn)事故持續(xù)增長。據(jù)國際勞工組織估計,世界范圍內(nèi)每年約發(fā)生2.7億起職業(yè)事故,200萬人死于職業(yè)事故和與工作相關的疾病,1.6億人遭受職業(yè)病,職工的安全健康受到嚴重威脅。90年代后期,一些發(fā)達國家借鑒ISO 9000認證的成功經(jīng)驗開展了實施職業(yè)健康安全管理體系的活動,以保障從業(yè)人員的健康安全。1996年英國頒布了BS8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》國際標準。以后,美國、澳大利亞、日本、挪威的一些組織制定了關于職業(yè)健康安全管理體系的指導性文件,1999年英國標準協(xié)會(BSI)、挪威船級社(DNV)等13個組織提出職業(yè)健康安全評價系列(OHSAS)標準,即OHSAS 18001《職業(yè)健康安全管理體系——規(guī)范》。
職業(yè)健康安全管理體系(OHSMS)是20世紀80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式,它與ISO 9001和ISO 14001等標準規(guī)定的管理體系一并被稱為后工業(yè)劃時代的管理方法。GB/T 28001(OHSAS 18001)標準是目前可用于第三方認證的標準,該標準為各類組織提供了結(jié)構(gòu)化的運行機制,幫助組織改善安全生產(chǎn)管理,推動職業(yè)健康安全和持續(xù)改進。
隨著國民經(jīng)濟一直保持著高速增長,但作為社會發(fā)展重要標志之一的職業(yè)健康安全狀況卻遠遠滯后于經(jīng)濟建設的步伐。為了盡快提高我國生產(chǎn)安全水平,保障廣大勞動人民的根本利益,促進貿(mào)易發(fā)展,符合WTO規(guī)則的要求,2001年國家質(zhì)檢總局對OHASA18001:1999標準進行了等同轉(zhuǎn)化,并發(fā)布了國家標準GB/T 28001-2001(職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范)。2011年又依據(jù)OHASA 18001:2007對該標準進行了修訂,發(fā)布了國家標準GB/T 28001-2011(職業(yè)健康安全管理體系 要求),該標準覆蓋了OHSAS18001所有的技術內(nèi)容,適用于任何建立職業(yè)健康安全管理體系并尋求外部機構(gòu)對其職業(yè)健康安全管理體系認證的組織。