俗話說，“火車跑得快，全靠車頭帶”，今后，昆山社會組織監(jiān)管將引入負(fù)責(zé)人約談機(jī)制，由市民政部門“當(dāng)面鼓對面鑼”地指出問題、提出意見，并督促整改。10月14日，《昆山市社會組織負(fù)責(zé)人約談工作制度》出臺，將社會組織監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范化，變“運(yùn)動式整治”為常態(tài)化監(jiān)管。
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近年來，隨著昆山社會組織登記管理體制改革及培育扶持社會組織政策先后出臺和實(shí)施，尤其是自2012年陸續(xù)開展公益創(chuàng)投、社區(qū)公益服務(wù)招投標(biāo)以來，全市社會組織數(shù)量和規(guī)模連續(xù)大幅度躍升。截至2016年第三季度，全市登記注冊的社會組織達(dá)到957家，其中社會團(tuán)體411家，民辦非企業(yè)單位533家，基金會13家。全市每萬人擁有社會組織12家，社會組織登記總量位居全省縣級市前列。
協(xié)調(diào)社區(qū)矛盾糾紛，創(chuàng)新開展文娛活動，站在公益事業(yè)一線……社會組織在參與社會治理、提供公共服務(wù)、促進(jìn)社會和諧等方面發(fā)揮重要作用。然而，由于目前全市社會組織總體上仍處于初級發(fā)展階段，組織能力偏弱，公信力有待提高，而以往單純由登記管理機(jī)關(guān)實(shí)施的年檢、評估和專項(xiàng)檢查等，無法客觀反映社會組織的真實(shí)狀況。
市民政局相繼出臺《關(guān)于加快推進(jìn)全市社會組織健康發(fā)展的意見》等一批導(dǎo)向政策和“六個(gè)文件、五個(gè)指引”等一系列配套制度，拓寬社會組織發(fā)展空間，構(gòu)建黨委、政府、公眾、自律四位一體的綜合管理體系。在健全社會組織第三方評估機(jī)制，編制社會組織信息公開指引，并結(jié)合誠信體系建設(shè)，建立社會組織異常名單和“黑名單”的基礎(chǔ)上，市民政局建立社會組織負(fù)責(zé)人約談機(jī)制，加強(qiáng)事前防范、事中管理、事后跟蹤監(jiān)督。
當(dāng)社會組織出現(xiàn)下列情形之一時(shí)即啟動約談：被投訴或舉報(bào)的，登記管理機(jī)關(guān)在年檢、等級評估等監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，被政府有關(guān)部門處罰或媒體出現(xiàn)負(fù)面報(bào)道的，在參與公益創(chuàng)投、政府購買服務(wù)或其他公益服務(wù)過程中，因違法違規(guī)操作和管理混亂導(dǎo)致項(xiàng)目未能順利通過評估的。
“作為社會組織登記管理機(jī)關(guān)，市民政局可以對存在違法違規(guī)情形的社會組織，通過約談社會組織負(fù)責(zé)人以進(jìn)一步了解情況、指出問題，提升社會組織規(guī)范化水平，加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)?！笔忻裾窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，約談對象無正當(dāng)理由不接受約談，不接受整改意見或不落實(shí)整改承諾的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動其他執(zhí)法程序，并將上述情況作為年度檢查、等級評估、信用評價(jià)、公益創(chuàng)投、購買服務(wù)及稅收優(yōu)惠等工作的參考。
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據(jù)了解，目前，全市社會組織發(fā)展建設(shè)情況基本面良好，共有1家5A級、32家4A級、39家3A級社會組織。
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