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既要綠水青山,也要金山銀山,綠色發(fā)展強(qiáng)音下,理想之路在哪?既無成熟模式可循,也無成功范例可鑒。宜昌,再次以擔(dān)當(dāng)姿態(tài)和創(chuàng)新步伐,于今年5月26日率先在全國邁出歷史性一步,啟動三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)生態(tài)治理“宜昌試驗”,努力在保護(hù)與發(fā)展中辟一條新路。
這是踐行中央和省委、省政府保護(hù)長江生態(tài)決策部署的具體行動,是國家戰(zhàn)略、湖北擔(dān)當(dāng)、宜昌先試的全新探索。
擔(dān)當(dāng)作為,在難題中找主題
好思路才能開新路,新常態(tài)更要抓生態(tài)。
擔(dān)負(fù)著保證一庫清水、保障三峽工程、保護(hù)萬里長江歷史使命的宜昌,有責(zé)任在三峽生態(tài)治理方面先行先試,努力為長江生態(tài)文明建設(shè)提供區(qū)域支撐。
但責(zé)任上肩,放眼望去,矛盾接踵而至,區(qū)域之間的合作問題、生態(tài)守護(hù)和發(fā)展之間的沖突問題、區(qū)域生態(tài)治理機(jī)制不成熟問題交織疊加,怎么破解?
唯有擔(dān)當(dāng)與創(chuàng)新,堅持治標(biāo)和治本相結(jié)合,應(yīng)急與謀遠(yuǎn)相結(jié)合,才能于荊棘間辟一條新路。
去年,宜昌市謀劃建設(shè)三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū),今年3月成功納入國家“十三五”規(guī)劃綱要,上升為國家戰(zhàn)略,今年5月,在全國率先啟動生態(tài)治理“宜昌試驗”。
時間刻度上,滿是宜昌綠色攀登的鏗鏘步伐。
區(qū)域之間合作難,那就首先在宜昌自身發(fā)展上尋找破題之策?!耙瞬陌l(fā)展就是中國改革開放的縮影之一?!痹?a target="_blank">上海市副市長、上海市各地在滬企業(yè)(商會)聯(lián)合會名譽(yù)會長胡延照考察宜昌時說道,這個縮影里,集成了“老少邊窮庫”于一體,既有全省唯一的全國百強(qiáng)縣市,也有國家級貧困縣市的發(fā)展現(xiàn)實。探索區(qū)域合作,更是自我突破。
守護(hù)與發(fā)展沖突,那就在宜昌再探索,重新定義二者間的關(guān)系。
近年來,宜昌積極探索,走出了一條“生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、人城共進(jìn)、智慧個性、包容共享”的綠色發(fā)展之路。去年11月,全省推進(jìn)城市綠色發(fā)展現(xiàn)場會在宜昌召開,宜昌成為“全省推進(jìn)城市綠色發(fā)展的樣本和典范”。以鑄就的綠色山水為基底,在綠色征程上再出發(fā),為全省、全國的綠色發(fā)展探路,宜昌責(zé)無旁貸。
治理機(jī)制不成熟,那就在宜昌做場“大試驗”,把不成熟變成熟。
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2015年11月,宜昌市率先在全省探索“河長”制河,對全市164條河流加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。同時,大力推進(jìn)生態(tài)守護(hù)立法工作,著手制定重點(diǎn)綠地保護(hù)條例等地方性法律法規(guī),將生態(tài)保護(hù)納入依法治理軌道。統(tǒng)籌整合“國家生態(tài)文明先行示范區(qū)”等一批“國”字號試點(diǎn)示范,自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制和自然資源資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計等一批重大改革事項,集中開展生態(tài)文明建設(shè)綜合試驗。
把探索出的成果深化,讓制度釋放的紅利惠澤經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,并成為可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗,宜昌有底氣。為此,三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)生態(tài)治理“宜昌試驗”第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議上,明確了以生態(tài)守護(hù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)金融、生態(tài)公民四大主題工程,探索三大難題破解之道,推進(jìn)國家戰(zhàn)略落地實施。