近日,廣州市環(huán)保局在其官網(wǎng)首次披露《廣州市城市環(huán)境總體規(guī)劃(2014-2030年)(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)。《意見稿》將國家、
廣東省已劃定的法定生態(tài)保護(hù)區(qū)及廣州市水源涵養(yǎng)、土壤保持、生物多樣性保護(hù)、水土流失等生態(tài)系統(tǒng)重要區(qū),劃入生態(tài)保護(hù)紅線,總面積為1067.03平方公里,約占廣州市域土地面積的14.4%。那么,在廣州市各區(qū)中,哪些區(qū)被劃入生態(tài)保護(hù)紅線的區(qū)域最多?新快報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn),目前,廣州市共有法定生態(tài)保護(hù)區(qū)42個(gè),總面積為398.77平方公里。其中,從化和增城兩大郊區(qū)分別有13個(gè)和12個(gè)之多,面積合計(jì)365.86平方公里。
生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)包括兩個(gè)類型
《意見稿》中提到的廣州市生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)包括兩個(gè)類型,分別為生態(tài)系統(tǒng)重要區(qū)和法定生態(tài)保護(hù)區(qū)。而生態(tài)系統(tǒng)重要區(qū)類型又包括了生態(tài)系統(tǒng)重要區(qū)、敏感區(qū)、脆弱區(qū),總面積為781.77平方公里;法定生態(tài)保護(hù)區(qū)類型中則包括飲用水源一級保護(hù)區(qū)、市級及以上自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、省級及以上風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)、森林公園的生態(tài)保育區(qū)、濕地公園的濕地保育區(qū)、地質(zhì)公園的一級保護(hù)區(qū),合計(jì)42個(gè)。
《意見稿》中還提及,要建立生態(tài)保護(hù)紅線管制制度。上述提及的生態(tài)保護(hù)紅線是區(qū)域生態(tài)安全的底線,要按照“不能越雷池一步”的總體要求,實(shí)施嚴(yán)格的生態(tài)用地性質(zhì)管制?！兑庖姼濉穼⒛繕?biāo)設(shè)為在2020年以前,出臺實(shí)施廣州市生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)管理辦法。
從化增城花都生態(tài)保護(hù)區(qū)最多
新快報(bào)記者注意到,42個(gè)法定生態(tài)保護(hù)區(qū)中包括3個(gè)自然保護(hù)區(qū)、26個(gè)飲用水源保護(hù)區(qū)、4個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)、7個(gè)森林公園、1個(gè)濕地公園和1個(gè)地質(zhì)公園。按城區(qū)劃分的話,從化區(qū)和增城區(qū)分別占13個(gè)和12個(gè)之多,此外花都區(qū)占7個(gè),白云區(qū)占6個(gè),番禺區(qū)占2個(gè),海珠區(qū)和黃埔區(qū)各占1個(gè)。
根據(jù)《意見稿》規(guī)定,生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)除必要的科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教學(xué)研究需要外,禁止城鎮(zhèn)建設(shè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和礦產(chǎn)資源開發(fā)等改變區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),市政公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等活動(dòng)也應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)要求。
至于生態(tài)系統(tǒng)重要區(qū),則禁止新建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目,禁止新建露天采礦等生態(tài)破壞嚴(yán)重的項(xiàng)目,禁止新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場。引導(dǎo)人口逐步有序轉(zhuǎn)移,現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)、礦山開發(fā)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖要逐步減少規(guī)模,逐步退出,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)污染物“零排放”,提高生態(tài)功能,功能受損區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)恢復(fù)。
41個(gè)森林公園4年內(nèi)劃入保護(hù)區(qū)
根據(jù)《意見稿》的廣州市生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)劃定任務(wù)分工,42個(gè)法定生態(tài)保護(hù)區(qū)在去年已經(jīng)完成劃定任務(wù)。此外,在2020年前,還將新增劃定芙蓉嶂白沙田桃花水母及其生態(tài)自然保護(hù)區(qū)等2個(gè)自然保護(hù)區(qū),白江湖森林公園等41個(gè)森林公園進(jìn)入法定生態(tài)保護(hù)區(qū),分別由農(nóng)業(yè)行政主管部門和林業(yè)和園林行政主管部門負(fù)責(zé)。
《意見稿》規(guī)定,市政府各部門根據(jù)部門職能,對生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)生態(tài)用地實(shí)施分工管理。根據(jù)廣州市相關(guān)生態(tài)用地的管理現(xiàn)狀,尚沒有明確邊界的法定生態(tài)保護(hù)區(qū),相關(guān)行政主管部門要在確定邊界后提交納入生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)。2020年以前,完成生態(tài)系統(tǒng)重要區(qū)紅線的勘界工作,完成《廣東省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要》涉及的法定生態(tài)保護(hù)區(qū)紅線的劃定工作,完成其他禁止開發(fā)區(qū)紅線的劃定工作。開展全市天然濕地調(diào)查工作,制定實(shí)施天然濕地保護(hù)規(guī)劃,90%以上天然濕地納入保護(hù)。
不過,近日市環(huán)保局公布的另外一份征求意見稿則引發(fā)爭議。據(jù)媒體報(bào)道,上周市環(huán)保局發(fā)布消息稱,決定于7月7日就《廣州市飲用水源保護(hù)區(qū)區(qū)劃調(diào)整方案(征求意見稿)》舉行聽證會。征求意見稿取消流溪河李溪壩以下流域水源功能,有環(huán)保人士擔(dān)心水源保護(hù)區(qū)的“護(hù)身符”被摘取后水質(zhì)更不受保護(hù),對此廣州市水務(wù)局和廣州市環(huán)保局多次進(jìn)行解釋,但有關(guān)擔(dān)憂依然存在。
