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1771-QH（第33號令，以下簡稱《辦法》）。為了更好地理解和執(zhí)行《辦法》，工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司負(fù)責(zé)人對《辦法》進(jìn)行了解讀。

問：請您介紹一下制定《辦法》的背景。

答：《辦法》是在貫徹落實綠色發(fā)展理念和全面推進(jìn)依法治國的時代背景下制定的。一方面，制定《辦法》是落實綠色發(fā)展理念的必然要求。黨的十八屆五中全會提出了綠色發(fā)展理念，工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的主體和能源消耗的主要領(lǐng)域，是落實綠色發(fā)展理念的重點領(lǐng)域。制定《辦法》，完善工業(yè)節(jié)能管理機制、措施，提升工業(yè)企業(yè)能源利用效率，加快工業(yè)綠色低碳發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，是當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益”的重要舉措。另一方面，制定《辦法》是依法履行工業(yè)節(jié)能管理職責(zé)的迫切要求。2007年修訂的《節(jié)約能源法》對工業(yè)節(jié)能作出了原則規(guī)定。中央明確要求推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。工業(yè)和信息化部作為工業(yè)節(jié)能管理部門，通過制定工業(yè)節(jié)能規(guī)章制度，指導(dǎo)和規(guī)范新形勢下工業(yè)節(jié)能工作，有利于推進(jìn)工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域依法行政，保障工業(yè)節(jié)能管理職責(zé)的履行。

問：《辦法》制定的過程是怎樣的？

答：2008年工業(yè)和信息化部組建后，即啟動了《辦法》的起草工作。在《辦法》制定過程中，我們主要開展了以下工作：一是開展立法調(diào)研，收集整理并研究國內(nèi)外節(jié)能法律制度，吸收有益的經(jīng)驗。二是組織專題研究，對工業(yè)節(jié)能管理職責(zé)、節(jié)能產(chǎn)品推廣、重點用能工業(yè)企業(yè)管理、法律責(zé)任等制度進(jìn)行了認(rèn)真研究。根據(jù)五中全會和《中國制造2025》的有關(guān)精神，以及工業(yè)和信息化部