招投標(biāo)的目的是通過招投標(biāo)活動以合理的價格獲得最優(yōu)的工程、貨物和服務(wù)?,F(xiàn)實中,招投標(biāo)各參與方對什么是“最優(yōu)的”認(rèn)識上難免有一些差別,由于招標(biāo)人對市場提供的工程、貨物和服務(wù)的偏好不一樣,投標(biāo)人對提供產(chǎn)品獲得利潤的期望值也不一樣,導(dǎo)致了評標(biāo)方法的選擇與制定也不盡相同。
基于競爭目的和現(xiàn)實情況,在選擇和制定評標(biāo)方法時,既要考慮市場的公開、公平、公正,又要考慮評標(biāo)的可操作性和方便;既要考慮節(jié)約政府資金,也要考慮留給投標(biāo)人適當(dāng)利潤以利于合同履行。如何把握好上述諸多關(guān)系,合理選擇和制定評標(biāo)方法是一個十分重要的課題。那么,市場上都有哪些評標(biāo)方法呢?
從本質(zhì)上,可歸結(jié)為兩類評標(biāo)方法,第一種稱為“商務(wù)報價中標(biāo)法”,即技術(shù)標(biāo)作符合性評審,技術(shù)標(biāo)合格后,由商務(wù)投標(biāo)報價決定是否中標(biāo),如經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法和最低評標(biāo)價法。第二種稱為“綜合評價中標(biāo)法”,即技術(shù)標(biāo)獲得一定分值,商務(wù)標(biāo)也獲得一定分值,兩者合計得分高的中標(biāo),如“綜合評估法”、“綜合評分法”等,“性價比法”雖然計分方式不同,但也可歸為第二類。
評標(biāo)方法都有哪些實際運(yùn)用呢?
1.“商務(wù)報價中標(biāo)法”類中主要有以下幾種評標(biāo)方法:固定報價范圍抽系數(shù)確定基準(zhǔn)值、平均報價下浮確定基準(zhǔn)值、最低價中標(biāo)、次低價中標(biāo)等。由于各投標(biāo)人投標(biāo)項目的成本價難確定,除最低價中標(biāo)法外,產(chǎn)生其他商務(wù)報價方法的目的都是為了防止投標(biāo)人惡意競爭,低于成本價投標(biāo)。
2.“綜合評價中標(biāo)法”類中有多種評分方法。技術(shù)標(biāo)的評分對象多種多樣,貨物采購項目包括價格、質(zhì)量、信譽(yù)、服務(wù)、業(yè)績、市場占有率、品牌等因素;工程項目包括施工組織設(shè)計、財務(wù)實力、獲獎事項、業(yè)績、項目班子等;服務(wù)類項目包括售后服務(wù)體系、業(yè)績、企業(yè)技術(shù)實力、各種證書等。商務(wù)標(biāo)分值計算也同樣有多種方法。
由于國家法律法規(guī)沒有對技術(shù)標(biāo)打分對象和商務(wù)標(biāo)計分規(guī)則做出具體規(guī)定,根據(jù)技術(shù)標(biāo)打分對象和商務(wù)標(biāo)報價計分方法的不同,可以變化出許多不同的評標(biāo)方法。因此,在招投標(biāo)實踐中,各地、各行業(yè)的綜合評分法在具體計分方法上也是多種多樣。
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