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云南新聞聯(lián)播、人民日報刊發(fā)報道《云南楚雄推進(jìn)行政審批改革“一顆印章”激發(fā)市場活力》，各地媒體紛紛轉(zhuǎn)發(fā)，云南再一次吸引了全國各地的眼光。
去年楚雄在縣市級成立4個行政審批局，推行“一顆印章辦、一個大廳辦、一張網(wǎng)絡(luò)辦、一套制度辦”，讓投資者和群眾享受到“一次就辦好”便捷服務(wù)。讓投資者和群眾“一次就辦好”，“串聯(lián)”變“并聯(lián)”，管的“婆婆”少了，不反復(fù)折騰，這樣的改革自然深受群眾歡迎。市場門檻降低，審批時效提高，投資者和群眾因此有了更多獲得感。
楚雄的變化直接受益于在云南率先試水的“一顆印章管審批”改革?？梢哉f，楚雄“一顆印章”折射云南“放管服”一片情，反射出云南簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的便民與利民。
過去，因為各行政管理部門各自為政，形成部門之間的堡壘，造成信息無法互通，導(dǎo)致每一個證件的功能單一，需要辦理的證件數(shù)量很多，也就是說辦事需要跑的審批部門很多，加之每個審批部門還有很多審批程序，不同審批部門又在不同的地方。群眾“辦事難”、“耗時長”、“跑路多”的現(xiàn)象時有發(fā)生，并長期飽受“審批之苦”的折磨。
黨的十八大以來，簡政放權(quán)始終是改革發(fā)展的一個高頻詞。改革成效如何，群眾和企業(yè)滿意與否、高興與否、受益與否是根本檢驗標(biāo)準(zhǔn)。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，是全面深化改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，被社會各界視作全面深化改革的先手棋、轉(zhuǎn)變政府職能的當(dāng)頭炮，一直為黨中央、國務(wù)院高度重視。
2016年，云南省印發(fā)了《云南省人民政府辦公廳關(guān)于開展行政審批制度改革試點工作的通知》，提出審批事項“向一個部門集中”，審批事項辦理“向一個平臺集中”，審批數(shù)據(jù)信息“在一個大廳展現(xiàn)”，同時探索實施“多項合一”；2017年，云南出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革10條措施的意見》，其中提出，企業(yè)“證照同辦”“一照走天下”。政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，提升政務(wù)服務(wù)水平。云南“放管服”的不斷推進(jìn)，使得“一顆印章管審批”水到渠成。
去年，昆明市委常委會審議并原則通過《關(guān)于進(jìn)一步深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》，全面取消管理服務(wù)事項，促進(jìn)權(quán)責(zé)清單“瘦身”。部門之間信息共享，不讓群眾“自證清白”；今年3月份，云南滇中新區(qū)試點“證照分離”，5類事項取消行政審批……
幾年來，云南多地區(qū)多部門從破除審批關(guān)卡到打破證明圍城，從減少公章旅行到結(jié)束公文長征，簡政放權(quán)改革用政府自身一時的“痛”換取人民長遠(yuǎn)的利，以權(quán)力“減法”、服務(wù)“加法”激發(fā)市場“乘法”，有效降低了各類制度***易成本，以看得見摸得著的成效增進(jìn)了人民群眾的改革獲得感。同時，讓更多權(quán)力公章不再任性，讓減權(quán)限權(quán)促源頭反腐，以權(quán)力“瘦身”為廉政“強身”。
審批精簡易過，讓企業(yè)輕松上陣，政府對市場的監(jiān)管卻不能松懈。減少審批，絕不是放任不管，事實上，簡政放權(quán)根本上指向的是理順政府與市場的關(guān)系，加快政府職能轉(zhuǎn)變。一個印章管審批之后，是取消無謂的繁瑣門檻，不向市場亂伸行政之手，審批權(quán)力的下放，不是一味“少管”甚至“不管”，而是管好該管的，實際上對事后監(jiān)管則提出了更加嚴(yán)格的要求?；蛘哒f，市場秩序好不好不在于有幾個審批印章，一個印章也可以管好市場。
但是也要看到，云南從整體上說，當(dāng)前改革的頂層設(shè)計還需要進(jìn)一步加強，改革的整體效應(yīng)還沒有完全釋放出來。而在具體的改革領(lǐng)域中，審批與監(jiān)管的責(zé)任還缺乏明確的法制保障，基于部門的流程再造帶來了碎片化的問題，一些政府官員的能力素質(zhì)還跟不上改革的需要，社會組織還存在著承接能力不足的瓶頸等。所以，4月8日，云南全省推進(jìn)弘揚“跨越發(fā)展?fàn)巹?chuàng)一流比學(xué)趕超奮勇爭先”精神座談會在昆明舉行，正是是為了解決這個問題，助推“放管服”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
對云南來說，嘉定區(qū)刻章誠信為本!先看樣再下單。電微詳138 222 94898下一步還需借鑒
天津的做法。天津的“十個一”的改革舉措中，既有“一顆印章管審批”“一份清單管邊界”這樣收縮政府權(quán)力邊界，使權(quán)力運行更加清晰和透明的要求，也有“一個部門管市場”、“一支隊伍管執(zhí)法”這樣強化政府市場監(jiān)管責(zé)任，優(yōu)化監(jiān)管機制和流程的要求，還有“一個平臺管信用”、“一份單卡管通關(guān)”這樣精簡辦事流程，提高政府服務(wù)水平的要求。這10項改革分進(jìn)合擊、簡除煩苛，充分體現(xiàn)了法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)型政府的施政理念。這就需要云南繼續(xù)在“放”上加大力度，進(jìn)一步簡化行政審批；在“管”上不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步完善監(jiān)管方式；在“服”上下真功夫，進(jìn)一步提升行政效能；在“治”上持續(xù)用力，進(jìn)一步整肅懶政怠政行為。
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