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新修訂的《食品安全法》將于2015年10月1日起實施,新法進(jìn)一步加大了對食品違法行為的懲處力度,比如提高罰款額度、引入行政拘留、規(guī)定行業(yè)終身禁入等。日前,國家食品藥品監(jiān)督管理總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,年底將完成“國標(biāo)”整合工作,構(gòu)建國家標(biāo)準(zhǔn)體系。此外,食品安全將實行最嚴(yán)監(jiān)管,重點拓寬案件線索,嚴(yán)懲重處違法違規(guī)行為,強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接,大力推進(jìn)信用體系建設(shè)。
號稱“嚴(yán)”的新《食品安全法》,自一開始便承載了全社會的普遍期待。而國家食藥監(jiān)總局的新發(fā)聲,再一次以系統(tǒng)化的論述,解釋了該法的立法邏輯與實現(xiàn)治理路徑。其實,無論是加大懲處力度,還是完善監(jiān)管覆蓋,都是對民間長久以來呼吁的積極呼應(yīng),經(jīng)由法律條文的確認(rèn),民眾意愿升格為“公共意志”。然而我們知道,食品安全問題錯綜復(fù)雜,立法層面的修訂,理當(dāng)以更多現(xiàn)實努力作為支撐。
過往案例表明,食品安全領(lǐng)域之所以亂象不斷,一個至關(guān)重要的原因就在于,全行業(yè)還處于一種低層次發(fā)展的階段,其突出特征是源頭生產(chǎn)散碎化、中間流轉(zhuǎn)雜亂化。而現(xiàn)實情況則是,不僅小而亂的“小作坊”、“小攤販”長期游離于有效監(jiān)管之外,即便規(guī)模化的食品企業(yè),也無法充分掌控漫長的上游產(chǎn)業(yè)鏈。這一切都意味著,生產(chǎn)環(huán)節(jié)缺乏足夠的品質(zhì)控制能力,使得終端消費市場被迫承擔(dān)過多的風(fēng)險。
為了應(yīng)對上述困境,新修訂的《食品安全法》作出了制度完善,推動構(gòu)建最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)體系。事實上,“國標(biāo)”的完善與整合,乃是食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ),而只有對食品產(chǎn)業(yè)進(jìn)行徹底的標(biāo)準(zhǔn)化改造,才能避免“經(jīng)驗主義”、“投機心態(tài)”繼續(xù)主導(dǎo)食品行業(yè)。當(dāng)然,實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),離不開日常的、具體的監(jiān)管程序保障,比如巡檢、抽檢制度以及產(chǎn)品追溯體系等。
制度的升級和監(jiān)管執(zhí)法的收緊,都旨在通過強勢的外力干預(yù),扭轉(zhuǎn)食品行業(yè)對粗放式生產(chǎn)經(jīng)營的路徑依賴??梢灶A(yù)見的是,面對更較真的執(zhí)法環(huán)境,面對重重加碼的法律懲戒,食品行業(yè)的從業(yè)者都亟待尋找全新的生存模式。而這實際上又涉及職業(yè)價值觀的重建——精致耕作的農(nóng)人傳統(tǒng),傳承永續(xù)的工坊文化,以及基于充分競爭的品牌自律,都是有待重拾和恢復(fù)的精神信仰。
食品行業(yè)必須成為有“干凈的靈魂”的行業(yè)。如果說新修訂的《食品安全法》以其嚴(yán)管重罰的雷霆手段讓人不敢亂來,那么在此基礎(chǔ)上,我們顯然更期待著,相關(guān)從業(yè)者能夠重新找到職業(yè)的精神源頭與現(xiàn)世認(rèn)同,從而對他人生命健康多一分敬畏,對本職工作多一分敬重與自律。
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